【在线访谈】天门市市场监督管理局：创新信用监管方式 优化市场竞争环境 -人生就是博尊龙凯时

开场语：各位网友，大家好！欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是天门市市场监督管理局党组成员、食品药品安全总监钟军红，就该局如何强化信用监管、持续优化营商环境与各位网友交流意见。

钟军红：主持人好，各位网友好。非常高兴能够参加政府网站在线访谈节目，与各位网友进行交流互动。感谢社会各界一直以来对市市场监督管理局的关心和支持，希望大家能给市市场监督管理局的发展提供宝贵意见，也对我们的工作进行监督。

主持人：强化信用监管是优化营商环境的重要举措，市市场监管局如何运用信用监管，推动更高质量、更有效率、更加公平的市场监管，取得了哪些成效？

钟军红：信用监管作为社会信用体系建设的重要组成部分，优化营商环境的重要举措，其本质是要根据经营主体信用状况实施差异化的监管手段，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，从而提高监管效率，提升社会治理能力和水平。

强化年报工作是提升经营主体信用基础的关键举措。根据《企业信息公示暂行条例》，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度的年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。未在规定时间进行年报的企业将被列入异常经营名录，并向社会公示。虽然只要将年报及时补录公示，即可向市场监管局申请移出经营异常名录，进行信用修复，但曾经的异常记录还是会存在。未及时年报被列入经营异常名录的企业还将受到来自市市场监管局、银行、税务等部门的联合惩戒。

根据《企业信息公示暂行条例》的规定，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的企业依法予以限制或者禁入。市市场监管局在年报工作中，充分利用网络载体、政务平台、悬挂横幅、在服务窗口发放年报须知、年报操作指引—“掌上报”操作手册等多种形式，向企业和社会各界广泛宣传年报公示制度、未按时年报法律后果及信用修复流程等相关规定，以增强经营主体自主年报的积极性、主动性。通过这些举措，今年我市年报公示率为97%，高于全省平均水平，大大提升了经营主体信用基础。

主持人：市市场监管局在构建以信用为基础的新型市场监管制度方面做了哪些具体工作？

钟军红：近年来，市市场监管局积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高市场监管工作水平，全力促进全市经济社会高质量发展。

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（1）“双随机、一公开”监管是转变政府职能、深化“放管服”改革的重要举措。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本和普遍方式，在降低监管成本的同时显著提升监管效能，适应改革新形势。（2）“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，增强企业信用意识和自我约束力，实现由企业对政府负责向对社会负责、由政府监管向社会共治的转变。（3）“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。部门联合双随机，能推动监管部门“进一次门，查多项事”，有利于减少对企业正常生产经营活动的过多干预，营造公平竞争的市场环境。

目前我市部门联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位有27个（市市场监管局、市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生态环境局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健委、市应急管理局、市金融监管局、市税务局、市统计局、市国动办、市自然资源和城乡建设局、市气象局、市城管执法局、市消防救援大队、市政务服务和大数据管理局、市财政局、市水利和湖泊局、市民政局、市经信局、市住房保障服务中心），联席会议办公室设在市市场监管局，牵头协调统筹全市多部门联合开展双随机抽查工作。

2024年截至目前，共组织开展97个部门联合（省、市两级）“双随机、一公开”抽查任务，坚持在“双随机、一公开”监管中常态化运用信用风险分类结果，对不同经营主体采取差异化措施，已检查各类经营主体651家，其中发现问题213家，严格按照检查结果进行了分类处理，抽查结果在完成检查之日起20个工作日内已全部录入“双随机、一公开”监管平台，归集到经营主体名下并向社会公开，在部门间实现了共享互认。这种做法真正实现了“进一次门，查多项事”，对诚信企业“无事不扰”。天门市市场监管局也多次被评为全省双随机监管工作先进单位。

主持人：为更好地助力经营主体纾困解难，营造良好的营商环境，市市场监管局还开展了哪些工作呢？

钟军红：市市场监督管理局以开展信用提升行动为抓手，积极探索开展经营主体信用培育工作，助力经营主体纾困解难，加大对经营主体信用修复帮扶力度，进一步优化营商环境，提升全市市场整体诚信水平，促进稳增长、稳经营主体工作，助力经济社会高质量发展。

经营主体逾期未公示年报被列入经营异常名录、受到行政处罚、在双随机抽查中发现问题等这些信息都会归集在企业名下，通过国家企业信用信息公示系统向公众进行公示，其信用受到影响，会给经营造成一定困难。市市场监管局加大信用提升行动政策宣传力度，根据《市场监督管理信用修复管理办法》，细化失信修复措施，助力企业重塑信用。优化服务意识，在门户网站发布办事指南，公示修复条件、办理流程、具体要求等，方便办事经营主体了解修复政策。对符合信用修复条件的企业，积极主动开展信用修复帮扶指导，告知经营主体信用修复条件、途径和程序，引导违法失信企业主动纠正违法行为，消除不良影响，重塑自身诚信形象，以健康的姿态重回市场竞争。近两年先后指导帮助经营主体完成了4468条信用修复，企业信用修复申请通过率达到了100%。