创新管理机制 　强化学前教育 -人生就是博尊龙凯时

〔案例背景〕

“强化学前教育”“完善学校管理和教育评价体系”是党的二十大报告提出的“办好人民满意教育”的具体要求。天门市坚持把办好人民满意的学前教育、实现幼有优育当作重要民生工程，持续加强对学前教育的投资和建设力度，不断改进和优化学前教育评价机制，以学前教育教联体建设为抓手，加快推进城乡学前教育一体化，优化学前教育区域配置，促进学前教育全面提质升级，不断满足人民群众对优质学前教育的期盼。

〔案例描述〕

天门市坚持“共建、共赢、共享”的原则，通过“以大带小”“以强带弱”“以城带乡”等方式，建成12个学前教育教联体，涵盖全市129所幼儿园，着力构建城乡一体、优质均衡、齐头并进的学前教育发展新格局。

一是创新评价机制。建立教联体幼儿园一体化督导评价机制，明确“机制建设、常态化运行、发展成效”三大内容共10项量化指标。加强“过程 结果”督导，坚持定量评价与定性评价相结合，既横向找差距，又纵向看发展，把教联体教师绩效考核结果作为教师职称评聘、评优评先的重要依据，激励教联体教师创优争先。课程教学共生共评，教联体核心园持续深化教育综合改革和课程改革，指导各成员园不断强化以游戏为基本活动的教育理念，完善幼儿园课程建设体系。联合开展“大教研”，依托主题活动构建课程资源，储备园本课程和主题课程，并组织自主游戏观摩和课程分享活动，实现教联体内课程游戏化全覆盖。在省市各项教学大赛中，各教联体园获奖200多项。在年度教育实绩考核中，各教联体幼儿园管理水平和保教质量持续攀升。

二是优化管理模式。构建“核心园 成员园”两级统筹管理机制，以省级示范幼儿园、市级示范幼儿园为核心园，确定天门市新星乐园、陆羽乐园等15所幼儿园为成员园，联合开展教师交流、游戏案例观摩、课程资源分享等活动。天门市陆羽乐园、楚天乐园等新建教联体园全部开园，规模不断扩大，实现“一园好”变成“园园好”。统筹教联体幼儿园教育资源，选优配强管理团队，实现“城乡、强弱”幼儿园之间资源共享、管理共进、教学共研。竟陵中心幼儿园有40年办园历史，由于所在地理区位受限，需有效提升发展后劲。2021年，天门市利用闲置校舍改建竟陵第二幼儿园，新建竟陵西关幼儿园，三园建成教联体后，招生规模不断扩大，并带动周边22所幼儿园保教质量整体提升。

三是深化培训内涵。由天门市幼儿园、天门市实验幼儿园、竟陵中心幼儿园、岳口中心幼儿园牵头的4个教联体，分别以“陆羽文化”“湖文化”“竟陵文化”“岳家文化”等各具特色的文化赋能幼儿园园本课程建设、游戏案例研发、自然与生活课程实施等，突出“一园一品”，实现“合”而不同。教联体不断健全培训机制，形成省级、市级、区域多元互补的培训体系，常态化开展省级培训、市级培训、区域教联体幼儿园培训51次，组织各项技能比赛，实现以赛代训、以训促学、以学提能。精心共建4个学前教育名师工作室，新增优质学前教育专家库专家72名，推动形成幼儿教师“比学赶帮超”的良好局面。全市129所幼儿园，办园行为规范，幼小衔接科学，教师互动频繁，家校社共育和谐，坚实迈出了学前教育普及普惠发展的新步伐。

〔案例反思〕

天门市学前教育能实现从“体量优势”到“质量优势”的蝶变深刻体现了新时代教育督导体制机制改革的强大功能。天门市始终坚持“变部门督导为政府督导”这一原则，不断巩固教育督导体制机制改革成果，高位推进教育评价改革,始终将“五项管理”和“双减”工作纳入教育督导1号工程，以学前教育普及普惠督导评估、义务教育优质均衡发展督导评估、普通高中学业水平督导评估、职业教育办学能力和适应社会能力督导评估为抓手，充分发挥现代信息技术和网络平台作用，不断完善结果评价，不断强化过程评价，不断探索增值评价，不断健全综合评价，切实履行好教育督导职责，切实念好“学、督、导、问”四字经。                  

一是“学”字当头，切实提高全市教育督导新地位。狠抓学习培训，深入学习贯彻执行党的二十大和二十届二中、三中全会以及省第十二次党代会精神，在市委教育工委统一领导下，进一步提高思想认识，准确把握国家教育方针政策和法律法规，充分发挥市教育督导委员会成员单位作用，加强督学培训，保障督学待遇，进一步巩固教育督导成果，不断提高教育督导新地位。        

二是“督”出实效，着力构建全市教育发展新格局。天门市紧紧围绕省市教育工作目标任务，一如既往地扎实开展工作，抓重点、除堵点、破难点，不折不扣完成好各项工作任务。进一步攻克“双减”难关，紧紧围绕市委市政府《关于促进教育高质量发展的实施方案》工作要求，瞄准教育公平的准心，守住教育质量的底线，扎实开展学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估，着力构建我市教育发展新格局。      

三是“导”之有方，大力营造优质资源共享新生态 。

大力推进《幼儿园保育教育质量评估指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》《特殊教育办学质量评价指南》进学校、进课堂、进社区，及时发现问题、及时解决问题，不断探索、提炼、总结、推广先进办学经验，当好教育发展的引路人，积极营造出“一花独放不是春，百花齐放春满园”的良好教育生态。

四是“问”责有力，牢固树立教育督导新权威。以国家《教育督导问责办法》《湖北省教育督导问责实施细则》为准绳，紧盯政府履职、规范办学、师德师风建设、大班额化解等关键环节，有效开展监督检查和评价指导，督促政府落实优先发展教育的主体责任以及相关部门和学校落实“双减”政策和民办义务教育规范发展的职能作用，在治理在职教师有偿补课和校外培训机构“隐形”“变异”上有新突破。强化结果运用，增强教育督导刚性约束和行政权威，真正让教育督导带电长牙。（作者：湖北省督学、天门市人民政府教育督导室专职督学 石品雄　　天门市学前教育专职督学 胡泽 刘晶 雷鹏 闵博群）